国家开放大学《西方行政学说》期末考试机考题库

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一、单选题（每题 2 分，共 40 分）

1. 麦格雷戈在《管理评论》杂志发表了（ ）论文，其中提出了著名的 “Y 理论”。
   A. 《企业的人性方面》
   B. 《职业的经理》
   C. 《领导和激励》
   D. 《组织与行政的新观点》
   答案：（A）
2. 对（ ）理念的认识是我们准确把握库珀行政伦理概念的基本前提。
   A. 善治
   B. 义务
   C. 公民权
   D. 行政角色
   答案：（C）
3. 下列不属于里格斯所提出的三大行政模式的是（ ）。
   A. 集权型行政模式
   B. 融合型行政模式
   C. 衍射型行政模式
   D. 棱柱型行政模式
   答案：（A）
4. 在法约尔看来，影响组织集权和分权的最佳程度的因素不包括（ ）。
   A. 组织领导的偏好
   B. 组织面临的环境
   C. 组织成员的素质
   D. 组织所具备的条件
   答案：（A）
5. 在行政学研究中，由西蒙提出的最受重视并最常被引用，已经成为行政学研究中最重要的新概念工具的是（ ）。
   A. 决策
   B. 系统
   C. 权力
   D. 群体
   答案：（A）
6. 在奥斯本看来，企业家政府应该集中精力做好（ ）工作，而把具体的服务性工作承包给私营企业和非营利性机构去做。
   A. 决策
   B. 管理
   C. 政治
   D. 动员
   答案：（A）
7. 在林德布洛姆看来，决策的渐进性是由现行计划的（ ）所决定的。
   A. 渐进性
   B. 局限性
   C. 稳定性
   D. 连续性
   答案：（D）
8. 新公共行政学派的主要代表人物是（ ）。
   A. 弗雷德里克森
   B. 奎德
   C. 法约克
   D. 布坎南
   答案：（A）
9. 以布坎南的 “政府失败说” 为主要代表的理论是（ ）。
   A. 公共关系理论
   B. 政策分析理论
   C. 公共政策理论
   D. 公共选择理论
   答案：（D）
10. 德鲁克的目标管理理论的核心宗旨是（ ）。
    A. 结果导向的管理
    B. 压制的管理
    C. 集权的管理
    D. 自我控制的管理
    答案：（D）
11. 所谓 “新公共管理”（NPM），最初在很大程度上是一种（ ）。
    A. 欧洲现象
    B. 美国现象
    C. 日本现象
    D. 西方现象
    答案：（A）
12. 自学成才却获得了布朗大学、普林斯顿大学和宾夕法尼亚大学等七所著名大学的荣誉博士学位的管理学家是（ ）。
    A. 法约尔
    B. 古利克
    C. 厄威克
    D. 巴纳德
    答案：（D）
13. 被称作 “组织理论之父” 的是（ ）。
    A. 杰佛逊
    B. 威尔逊
    C. 韦伯
    D. 古利克
    答案：（C）
14. 公共治理语境下的政府在社会公共网络管理中扮演着（ ）角色。
    A. 监督者
    B. 元治理
    C. 主体治理
    D. 管制
    答案：（B）
15. 在古利克看来，（ ）的角色就是通过监控和调节专家、官僚和利益集团之间的关系来保持整个系统的平衡。
    A. 被任命的政务类官员
    B. 技术专家
    C. 行政官员
    D. 政治家
    答案：（D）
16. 在沃尔多所处的年代，当代行政学的最后一个重要发展成果是（ ）。
    A. 社会系统学派
    B. 科学管理理论
    C. 新公共行政学
    D. 渐进决策模式
    答案：（C）
17. 怀特提出的（ ）晋升制度，其最主要的特征是在公务员晋升制度中引入竞争机制，主张全国或全邦同类职位的混合竞争，给怀能擅才者以晋升的机会。
    A. 阶梯型
    B. 阳光型
    C. 竞争型
    D. 开放型
    答案：（D）
18. 在古德诺看来，要实现国家意志的贯彻和地方自治权的不被侵犯，必须实现行政权的（ ）。
    A. 放权
    B. 集中
    C. 扩大
    D. 缩小
    答案：（B）
19. 泰勒认为，提高劳动生产率的关键在于（ ）。
    A. 实行标准化原理
    B. 为工作挑选 “第一流的工人”
    C. 实行刺激性的工资报酬制度
    D. 实行职能工长制
    答案：（B）
20. 从思想渊源来看，威尔逊的行政学说受到了来自欧洲大陆行政研究思想的影响，尤其是（ ）的影响。
    A. 英国
    B. 法国
    C. 意大利
    D. 德国
    答案：（D）

二、多选题（每题 3 分，共 30 分）

22. 在古德诺看来，美国推进政府体制改革的方向应当包括（ ）。
    A. 建立行政集权体制
    B. 将政党置于民主化、法制化的管理之下
    C. 加强国会对政府的监督
    D. 更加经常使用公民投票的方法
    答案：（ABD）
23. 在沃尔多看来，现代组织理论的思想基础仍然是 20 世纪西方文化中的（ ）等价值观念。
    A. 科学
    B. 理性
    C. 效益
    D. 效率
    答案：（ABCD）
24. 下列属于从公务员自身外部强行对公务员个人的伦理越轨行为实施的控制因素的是（ ）。
    A. 采取新立法
    B. 制定新规则
    C. 培养公务员的职业价值观
    D. 颁布新制度
    答案：（ABD）
25. 管理的 14 条原则是法约尔对自己长期从事管理实践的经验所作的理论概括，下列原则中在 14 条原则之内的是（ ）。
    A. 劳动分工
    B. 纪律
    C. 统一指挥
    D. 统一领导
    答案：（ABCD）
26. 在官僚制组织中，人们在处理公务时只应考虑（ ）。
    A. 合理性
    B. 合法性
    C. 私情关系
    D. 有效性
    答案：（ABD）
27. 19 世纪末 20 世纪初，西方资本主义国家的哪些变化对行政学的研究提出了要求。（ ）
    A. 政府职能的扩张
    B. 政府职能的减弱
    C. 行政权力的扩大
    D. 行政权力的缩小
    答案：（AC）
28. 怀特认为败坏官纪的因素包括（ ）。
    A. 缺乏奖励
    B. 惩罚无度
    C. 损失创制权
    D. 疏略社交生活
    答案：（ABCD）
29. 西蒙认为，个人在参加组织而成为组织成员之后，在组织成员的地位上所作的有关组织的决定受组织影响，这种组织影响力的表现包括（ ）。
    A. 凝聚
    B. 权威
    C. 沟通
    D. 组织认同
    答案：（BCD）
30. 在林德布洛姆看来，渐进决策需要遵循的基本原则包括（ ）。
    A. 积小变为大变原则
    B. 按部就班原则
    C. 平稳过渡原则
    D. 稳中求变原则
    答案：（ABD）

三、判断题（每题 2 分，共 20 分）

32. 官僚制组织通常要制定一整套规则和程序来规范组织及其成员的管理行为，韦伯认为，它们可以保证官僚制组织的合理性、合法性、稳定性和连续性。（ ）
    答案：（√）
33. 在威尔逊看来，政治不同于行政，“行政是‘在重大而且普遍性的事项 ‘ 方面的国家活动，而政治是‘国家在个别和细微事项方面的活动 ‘”。（ ）
    答案：（×）
34. 弗雷德里克森著有《公共行政的事业》等大量行政学名著，是西方新公共行政运动的积极倡导者和参与者。（ ）
    答案：（×）
35. 西蒙的渐进决策模式和林德布洛姆的有限理性模式都是从实证角度对理性决策模式作了分析和批评。（ ）
    答案：（×）
36. 里格斯提出的过渡社会（发展中国家）公共行政的三个基本特点是同质性、形式主义和重叠性。（ ）
    答案：（×）
37. 巴纳德认为，根据领导者同下级人员之间的权威关系可以将权威分为职位权威和领导权威两种，其中领导权威是由管理职位和等级制本身所决定的。（ ）
    答案：（×）
38. 西蒙对西方行政学的主要理论贡献就在于他基于对行政学所谓 “正统” 研究方法的批判而提出的新公共行政学说。（ ）
    答案：（×）
39. 1958 年，新公共行政学高举社会公平的旗帜应运而生，它倡导关注意义和价值、着重建立规范理论，以期促使未来人类社会绽放出一线曙光。（ ）
    答案：（×）
40. 在维尔达夫斯基看来，如果预算改革终于成功导致了新的不同预算决策，这必然意味着各种政治力量之间的较量对比已经旧貌换新颜了。（ ）
    答案：（√）

四、名词解释题（每题 5 分，共 20 分）

42. 政府失败
    答案：所谓的政府失败是指政府的活动并不总是像应该的那样 “有效” 或像理论上所说的那样 “有效”。政府失败主要表现为政府政策的低效率与政府工作机构的低效率。政府失败说明政府并不是万能，政府的作用应当是有限的。补救政府失败应当从现行体制上去寻找原因，从体制创新上去寻找对策，以便从根本上减少政府的失败。
43. 非正式组织
    答案：非正式组织是指一种没有固定形态的、密度经常变化的集合体，它是不确定的和没有固定结构的，没有确定分支机构。非正式组织具有无正式的组织结构、无自觉的共同目标，只有通过与工作有关的接触而产生的习惯、规范和情感因素等特点。非正式有着两类后果：一是使人们形成一定的风俗、道德观念、习俗、社会规范和理想；二是为正式组织的产生创造条件。
44. 棱柱型行政模式
    答案：棱柱型行政模式是一种介于传统农业社会和现代工业社会之间的过渡社会公共行政的基本模式。这种过渡社会行政模式既具有农业社会行政模式的一些特征，又具有工业社会行政模式的一些特征，明显带有新旧并存、稻混杂的特点：尽管行政行为已经逐渐与其他社会行为分化开来，但尚未完全分化；尽管专业化的行政机构已经建立，但是他们还不能正常运行，功能还很有限；尽管许多行政制度业已建立，但是他们在实际的行政过程中因仍受着各种传统势力的影响而不能起到约束和规范的作用。

五、问答题（每题 10 分，共 20 分）

46. 简述古德诺是如何进一步阐释政治 – 行政二分法的？
    答案：与威尔逊不同，在政治 – 行政二分法问题上，古德诺的关注点与兴趣已经不在于政治与行政的分离，而在于二者之间的协调。古德诺对政治与行政二分法的进一步阐释是其重要的理论贡献。