国家开放大学《西方行政学说》形考任务3答案

一、单项选择题（本大题共20小题，每小题1分，共20分。下列每小题给出的选项中，只有一个选项是符合题目要求的，多选、错选或不选均不得分。）

怀特指出，在行政协调过程中，（ ）的裁定就是最后的决定。

新公共行政学的效率观指的是（ ）。

威尔达夫斯基在西方行政学的发展历史上率先深刻揭示了预算的（ ）本质。

怀特提出的（ ）晋升制度，其最主要的特征是在公务员晋升制度中引入竞争机制，主张全国或全邦同类职位的混合竞争，给怀能擅才者以晋升的机会。

行政学的直接理论基础是（ ）。

在Y理论看来，人在工作中运用智力、体力，正如游戏或休息一样自然，人可以自我指挥和自我监督，最有意义的奖励是（ ）。

在林德布洛姆看来，决策的渐进性是由现行计划的（ ）所决定的。

在沃尔多看来，强调组织的生存和发展的组织理论是（ ）。

在沃尔多所处的年代，当代行政学的最后一个重要发展成果是（ ）。

泰勒的科学管理理论主要体现在 （ ） 一书中。

在西蒙看来，组织设计的首要问题是组织的结构形态，而组织结构设计首先要从建立或改变（ ）入手。

Y理论为管理人员提供了一种对于人的（ ）的看法，这种看法对于争取企业组织成员的协作和热情支持是不可或缺的。

韦伯认为效率较好的组织类型是( ）。

从思想渊源上看，德国行政学者斯坦因的行政研究对威尔逊产生了深刻的影响，他以（ ）为基础，规定了行政研究的任务，建构了行政研究的体系。

林德布洛姆的渐进决策理论是在批判（ ）基础上发展起来的。

被里格斯定义为研究“自然以及人类文化环境与公共政策运行之间的相互影响情形”的学说是（ ）。

威尔逊揭示行政管理的本质主要是通过将其与（ ）和宪政制度等概念进行比较。

行政学产生的标志是曾任美国第28届总统的伍德罗•威尔逊于1887年在《政治学季刊》上发表的文章（ ）。

泰勒认为，提高劳动生产率的关键在于（ ）。

“神秘化组织”行使权威的方式是基于（ ），它以对个人的崇拜、迷信为基础。

二、 多项选择题（本大题共10小题，每小题2分，共20分。请在下列每小题给出的选项中，选出符合题目要求的两个或两个以上选项。多选、少选、错选或不选均不得分。）

西蒙依据组织活动的类型和决策所采用的技术不同将决策分为（ ）。

沃尔多认为20世纪40年代，传统行政学受到了系列挑战，公共行政领域随之出现了多种不同观点，下列属于沃尔多所概括的当代行政学思潮的是（ ）。

下列属于泰勒科学管理理论的主要内容的有（ ） 。

按照马斯洛的需要层次说，人的基本需要层次包括（ ）。

在古德诺看来，美国推进政府体制改革的方向应当包括（ ）。

法约尔认为，建立一般管理理论的理论依据包括（ ）。

威尔逊提出，行政学研究的目标包括（ ）。

在泰勒看来，应当以科学的方法取代经验的方法，实行标准化原理，即要实现（ ）等要素的标准化。

古德诺把行政功能从内部作了划分，包括（ ）。

沃尔多认为，传统行政学的基本特点包括（ ）。

三、判断题（本大题共20小题，每小题1分，共20分。下列各题，你认为正确的，请在题后的括号选择“对”，错的选择“错”）

目标管理以X理论的观点看待组织成员，即不相信组织成员能够制定目标并且承担实现目标的责任，认为人生性懒惰、不追求上进、没有自制能力。

作为一门独立的学科，行政学首先在德国产生，然后迅速扩及西方各国。（ ）

在西方行政学史中，沃尔多本人与其说是一个创造性的理论家，倒不如说是一个评论家和批评家或是一个综合家。

在西蒙看来，政策问题与行政问题都包含价值与事实两种因素，但就政策问题而言，事实因素占据着重要地位，而对于行政问题而言，价值因素在其中占据着重要地位。（ ）

巴纳德认为，根据领导者同下级人员之间的权威关系可以将权威分为职位权威和领导权威两种，其中领导权威是由管理职位和等级制本身所决定的。（ ）

在德鲁克看来，政府机构是“用经济活动所得的盈余来支付的服务性设施”，其管理的目的在于“出色的管制”。

所谓公共选择是指市场的集体选择，实际上就是政府选择。

威尔逊在《行政学研究》一文中，从行政学研究的起点和具体研究内容两个方面对行政学研究的目标和任务作了明确界定。（ ）

在威尔逊看来，政治不同于行政，“行政是‘在重大而且普遍性的事项’方面的国家活动，而政治是‘国家在个别和细微事项方面的活动’”。（ ）

古德诺在认识到政治必须对行政实施控制的同时，也注意到这种控制应当保持恰当限度，这种限度就是政治对行政的控制应当局限于针对狭义的执行性机构。（ ）

在公共行政领域，对效率的解释大致可分为两种基本类型，即机械性效率与社会性效率。新公共行政学所秉持的效率观是社会性效率。

从学科发展历史来看，行政学是从哲学中分离出来而成为一门独立学科的。（ ）

按照巴纳德对权威的定义，一个命令是否有权威是取决于“权威者”或发命令的人，而不是接受命令的人。（ ）

在我国，对行政学的研究起步相对较晚，作为一门独立学科的行政学从根本上来说实属“舶来品”。（ ）

威尔逊认为，在行政管理活动中，公共舆论将发挥权威性评判家的作用。（ ）

在奎德看来，政策分析人员在整个政策分析的全过程始终应当将效率问题放在政策分析的首要位置。（ ）

林德布洛姆认为，政策分析之所以不能进行理性化的周密分析，而要采用渐进分析，是因为决策与政策的制定必然要受到政治、经济条件和现行计划的制约。（ ）

怀特认为，政府的行政效率从根本上来说是以行政组织中责任与权力的适当分配为基础的。（ ）

在方法上，理性决策模式注重事物变化的量的积累，以量变导致质变；它强调在进行改变时维持社会和组织的稳定，因而主张不间断地修改，逐步对政策加以修改并最终改变政策，而不是引起动荡的变革。（ ）

在官僚制中，管理工作不是随心所欲地进行的，官僚制组织通常要制定一整套规则和程序来规范组织及成员的管理行为，以保证整个组织管理工作的一致性和明确性。（ ）

四、简答题（本大题共4小题，每小题10分，共40分）（如果你是以附件形式提交的答案，请在答题输入框中输入“见附件”）

简述法约尔的管理14条原则。

简述布坎南对政府失败及其根源的分析。

西方行政学是在什么社会背景下产生和发展起来的？

在巴纳德看来，非正式组织的积极功能是什么？